2021年寧波大學(xué)碩士研究生招生考試初試科目

    考　試　大　綱

    科目代碼、名稱(chēng):820公共管理學(xué)

    一、考試形式與試卷結(jié)構(gòu)

    （一）試卷滿分值及考試時(shí)間

    本試卷滿分為150分，考試時(shí)間為180分鐘。

    （二）答題方式

    答題方式為閉卷、筆試。試卷由試題和答題紙組成；答案必須寫(xiě)在答題紙（由考點(diǎn)提供）相應(yīng)的位置上。

    （三）試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)

    考試內(nèi)容主要包括公共管理的內(nèi)涵?管理主體?公共物品?職能?運(yùn)行?管理工具?責(zé)任與監(jiān)控等。

    （四）試卷題型結(jié)構(gòu)

    單項(xiàng)選題、多項(xiàng)選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、案例分析題、論述題。

    二、考查目標(biāo)

    課程考試的目的在于測(cè)試考生對(duì)公共管理學(xué)的基本概念、基本范疇、基本理論、基本方法掌握的程度，考察考生運(yùn)用上述知識(shí)和理論分析和解決現(xiàn)實(shí)公共管理問(wèn)題的能力。

    三、考查范圍或考試內(nèi)容概要

    第一章緒論

    1.公共管理成為獨(dú)立學(xué)科的內(nèi)在依據(jù)

    公共管理與私人管理的區(qū)別；現(xiàn)代社會(huì)變遷推動(dòng)公共管理發(fā)展；傳統(tǒng)行政學(xué)的局限

    2.公共管理學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物

    公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景；科層官僚制

    3.公共管理學(xué)的內(nèi)涵與研究方法

    公共管理的含義、構(gòu)成要素；公共管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容、研究途徑和方法

    4.公共管理學(xué)與中國(guó)的發(fā)展

    公共管理學(xué)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用；公共管理學(xué)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用

    第二章公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展

    1.公共管理學(xué)的理論淵源

    古典學(xué)派理論；行為學(xué)派理論；決策學(xué)派理論；系統(tǒng)學(xué)派理論；新管理主義理論；公共選擇理論；政府失靈理論；代理理論和交易費(fèi)用理論；

    2.公共管理學(xué)科的發(fā)展歷程

    公共行政時(shí)期；新公共行政時(shí)期；公共管理時(shí)期；

    3.新公共管理

    英國(guó)新右派的政府改革；美國(guó)的新治理；新公共管理實(shí)踐的共同特點(diǎn)；新公共管理的時(shí)代特征、解題特色；新公共管理的理論困難與受到的批評(píng)

    第三章公共管理的管理主體

    1.公共組織的理論

    公共組織的概念、基本要素、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)；公共組織與非公共組織的區(qū)別

    2.公共組織的類(lèi)型

    政府組織與非政府公共組織的概念、類(lèi)型及其作用

    3.公共組織中的人員

    領(lǐng)導(dǎo)者的概念與素質(zhì)；管理者的類(lèi)型與職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的區(qū)別；被管理者的分類(lèi)及特點(diǎn)；管理者與被管理者的關(guān)系

    4.傳統(tǒng)公共組織的困境與變革

    科層制的基本特征；傳統(tǒng)科層制組織的困境；公共組織變革的動(dòng)因、目標(biāo)和內(nèi)容

    第四章公共管理的物品及供給

    1.公共物品的含義與類(lèi)型

    公共物品的含義與特征；公共物品與私人物品比較；公共物品判別步驟；公共物品分類(lèi)

    2.公共物品的供給

    公共物品的供給特點(diǎn)；公共物品有效供給條件；準(zhǔn)公共物品供給方式；公共物品供給的變化趨勢(shì)

    3.政府與公共物品供給

    政府提供公共物品的方式；政府在公共物品管理中的行為

    第五章公共管理職能

    1.公共管理職能概述

    公共管理職能的內(nèi)涵；公共管理部門(mén)及其職能的存在原因；公共管理職能的構(gòu)成

    2.公共管理職能的歷史演變

    傳統(tǒng)社會(huì)的公共管理職能；西方國(guó)家公共管理職能及其變遷；新古典主義概念與特點(diǎn)；我國(guó)公共管理職能體系

    3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能

    市場(chǎng)失靈；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能內(nèi)容；公共管理職能的限度

    第六章公共管理的運(yùn)行

    1.公共決策

    公共決策概念；公共決策系統(tǒng)及其運(yùn)行；公共決策程序；我國(guó)公共決策系統(tǒng)的優(yōu)化

    2.公共政策管理

    公共政策的概念；公共政策的性質(zhì)；公共政策的設(shè)計(jì)；公共政策的執(zhí)行；公共政策的評(píng)估

    3.公共管理的執(zhí)行與控制

    公共管理執(zhí)行的含義、原則、特點(diǎn)、模式和手段；公共管理控制過(guò)程內(nèi)容

    第七章公共管理的管理工具

    1.公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

    戰(zhàn)略管理概念、特征；公共部門(mén)戰(zhàn)略的概念及類(lèi)型；公共部門(mén)戰(zhàn)略的實(shí)施；公共部門(mén)戰(zhàn)略的管理的改進(jìn)

    2.公共部門(mén)績(jī)效管理

    績(jī)效管理概述；公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)選擇；公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系建構(gòu)；公共部門(mén)績(jī)效評(píng)的改進(jìn)

    3.公共部門(mén)目標(biāo)管理

    目標(biāo)管理內(nèi)涵；目標(biāo)管理的過(guò)程；目標(biāo)管理的實(shí)施；目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)

    第八章公共管理的責(zé)任與監(jiān)控

    1.公共權(quán)力與公共責(zé)任

    公共權(quán)力的內(nèi)涵及其特征；公共責(zé)任的概念、性質(zhì)與落實(shí)；公共權(quán)力與公共責(zé)任的關(guān)系

    2.公共權(quán)力的監(jiān)控

    公共權(quán)力的監(jiān)控的含義；公共權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制；公共權(quán)力的監(jiān)控方法；正確處理公共權(quán)力監(jiān)控中的問(wèn)題

    第九章公共管理中的政府角色

    1.政府的含義?性質(zhì)與職能

    政府的含義與性質(zhì)；政府的職能與職權(quán)；政府職能的有限性

    2.政府與市場(chǎng)的關(guān)系

    政府與市場(chǎng)的區(qū)別；政府與市場(chǎng)的聯(lián)系；政府與市場(chǎng)關(guān)系中存在的問(wèn)題；規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系的措施

    3.政府與企業(yè)的關(guān)系

    政府與企業(yè)的差別；政府與企業(yè)的聯(lián)系；我國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系中存在的問(wèn)題；改善我國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系的措施

    4.政府與社會(huì)的關(guān)系

    政府與社會(huì)的聯(lián)系；政府與社會(huì)關(guān)系中存在的問(wèn)題；改善我國(guó)政府與社會(huì)關(guān)系的措施

    5.政府再造

    政府再造的含義；西方國(guó)家的政府再造模式；西方國(guó)家的政府再造理論對(duì)我國(guó)的啟示；我國(guó)政府的再造模式

    第十章非政府公共組織

    1.非政府公共組織概述

    非政府公共組織的內(nèi)涵；非政府公共組織的特征和類(lèi)型；非政府公共組織的功

    2.非政府公共組織的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)

    非政府公共組織在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展；非政府公共組織發(fā)展的內(nèi)在局限；非政府公共組織發(fā)展的趨勢(shì)

    3.事業(yè)單位

    事業(yè)單位的內(nèi)涵；事業(yè)單位的特征；事業(yè)單位的類(lèi)型；我國(guó)事業(yè)單位目前存在的問(wèn)題與改革

    4.公共企業(yè)

    公共企業(yè)的性質(zhì)及其分布；公共企業(yè)的社會(huì)功能；政府對(duì)公共企業(yè)的管理；公共企業(yè)存在的問(wèn)題與改革

    第十一章當(dāng)前公共管理的若干熱點(diǎn)

    1.電子政府

    電子政府的內(nèi)涵、特征；電子政府的內(nèi)容；電子政府的國(guó)際發(fā)展；電子政府在中國(guó)發(fā)展

    2.公共危機(jī)管理

    公共危機(jī)的內(nèi)涵、分類(lèi)和特征；公共危機(jī)管理的內(nèi)涵與特征；公共危機(jī)管理的過(guò)程；公共危機(jī)管理的原則；公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制

    3.公共管理新模式的探索

    企業(yè)型政府；無(wú)縫隙政府；英國(guó)學(xué)者費(fèi)利耶的四模式論；美國(guó)學(xué)者彼得斯的四模式論

    四、參考教材或主要參考書(shū)：

    《公共管理學(xué)（第三版）》（普通高等教育“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材），黎民、倪星，高等教育出版社，2020年版。

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